海域“三权分置”改革激活向海经济

梦美紫萱

       初冬的茅岭江入海口，暖阳洒在波光粼粼的江面上，1500个标准化网箱整齐排列，如同江面上铺展的蓝色棋盘。“快看，这批鲈鱼长势正旺，今年春节就能发往南宁高端市场！”防城港市防城区茅岭镇美丽村养殖户彭绍祖拉起渔网，银鳞闪烁的鲈鱼跃出水面，溅起的水花折射出产业兴旺的亮色。这片24.1公顷的养殖基地，作为防城区首个海域使用权证与养殖证“两证齐全”的村级养殖基地，正是防城港市激活向海经济、推动乡村振兴的生动缩影。


        这片充满生机的养殖基地，曾因海域权责问题让养殖户犯难。“以前养殖海域权责模糊，想扩大规模却怕政策变动。”彭绍祖的感慨道出了过去养殖户的共同困扰。2024年12月，美丽村鲈鱼养殖基地成功办结“两证”，这场看似简单的证照办理，实则是防城港市深化海域“三权分置”改革的关键突破。改革让昔日权责不清的海域变成了可安心投资的“放心资产”，法律层面的保障给养殖户吃下“定心丸”。


        有了改革托底，养殖产业的发展动力更足。依托“党建+合作社+农户”模式，45户养殖户抱团发展，创新打氧真空包装技术让鲈鱼存活时间延长6—8小时，“茅岭鲈鱼”这一国家地理标志产品成功打入高端市场。如今，基地年产鲈鱼超120万斤，年产值突破1500万元，带动村级集体经济收入13.75万元，45户农户共享产业红利，一尾小鲈鱼真正“游”活了乡村振兴大棋局。


        从乡村养殖的蓬勃景象，更能看到防城港市向海图强的整体布局。向海而兴，向海图强。党的二十届四中全会提出：“坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。”防城港市委党校经济学教研室高级讲师谢云表示，防城港市发展向海经济的优势为战略区位的天时之利，资源禀赋的地利之优，政策叠加的人和之势。


        作为“一带一路”有机衔接的门户城市，该市坐拥西部第一大港，拥有万吨级以上泊位57个，20万吨级泊位5个，30万吨级航道，目前推进30、40万吨级码头建设，年吞吐量突破2亿吨，外贸进出口总量稳居全区第二，增长30.3%，出口增长87.3%，增速均排全国外贸50强城市首位。


        向海产业已形成“传统产业强基、新兴产业破局”的格局，钢铁、有色金属、粮油加工等临港工业年产值超2000亿元，“4+5”的千百亿产业集群形成，其中广西钢铁集团（柳钢防城港基地）、华昇生态铝项目已成为西部陆海新通道的产业引擎；“防城港大蚝”“防城港金鲳鱼”获国家地理标志产品认证，年产值超50亿元；滨海旅游年接待游客超4000万人次，正从“观光型”向“体验型”升级。2024年，东兴口岸出入境人员突破858万人次，增长54.6%，居全国沿边口岸首位。


        向海经济的发展，始终离不开生态的守护。向海经济的底色是蓝色，必须坚持“生态优先、绿色发展”。当前该市正推进“蓝碳”试点，探索红树林碳汇交易，让“海上森林”变成“生态银行”。同时，推动产业绿色转型，要求临港项目同步建设环保设施，推广循环经济模式。此外，着力将生态优势转化为发展优势，发展“生态+旅游”，打造白浪滩—怪石滩—西湾的滨海生态旅游带，让好生态成为吸引投资、人才的“金字招牌”。


        守着生态底色、握着产业优势，防城港市的未来充满机遇。“只要抓住RCEP生效、平陆运河建成的历史机遇，以港口为支点、以产业为核心、以生态为底色，完全有条件把防城港市建成北部湾畔一颗更璀璨的‘蓝色明珠’！”谢云表示。(来源：广西云-广西日报|记者 杨康）

广州一狼

海域“三权分置”如春风，茅岭江面网箱列阵，鲈鱼跃金。两证齐全，激活向海经济，乡村振兴画卷正展。